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浅论加强和创新基层检察政治工作的途径和方法
时间:2016-03-10  作者:  新闻来源:  【字号: | |

            曲沃县人民检察院政治处主任:孙建立

    思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障,更是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验,永葆生机和活力的“生命线”。创新和加强检察政治工作,不仅是基层检察院政治能力建设的提升,而且是加强基层检察院法律监督能力建设的重点和主题。在市场经济深入推进的今天,经济领域和 社会生活领域一些深层次矛盾问题正在逐渐暴露出来。在社会转型期中,出现了多种价值观念的碰撞,因此我们要从基层检察机关的实际情况出发,充分认识思想政治工作的重要性和紧迫性,积极探索新时期加强基层检察院思想政治工作的新方法、新途径。 

 一、基层检察政治工作的实际现状

     随着改革开放在我国的社会各个领域不断深化,在给社会带来生机和活力的同时,也使人们的思想产生了一系列的改变。所以,这直接导致检察队伍里出现了一些与社会主义理念相违背的思想,与此同时检察队伍思想政治工作面临的新问题亦相应增多,各种矛盾也日益显现,使检察思想政治工作呈现出明显的不力和弱化。突出表现为两个方面:

(一)思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项检察业务工作的特点,结合部门工作和干警的思想实际,有针对性地开展思想政治教育,我们在这方面研究得还不够深。主要表现在:一是理论学习流于形式,照本宣科,光读报纸、文件,采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法,干警对所学内容“不入脑”。部署思想政治工作照抄、照搬上级文件,造成干警曲解其本意,甚至产生腻烦心理;

(二)调节干警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在:一是长期超负荷的工作,致使有些干警长期处在紧张状态,一方面造成部分干警健康透支严重,产生疲劳厌战情绪,缺乏工作的兴奋点,工作中求完成,不求质量,另一方面造成有些干警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习;二是部分检察干警的价值观念和行为方式受到市场经济不同程度的影响,出现了“权力商品化”侵入检察队伍肌体、“利益驱动”渗入执法活动等复杂情况;部分检察干警得与失、利与弊、荣与辱、是与非等道德评判标准发生偏差,名利意识浓了,理想信念淡了。缺乏“舍小家,顾大家”的奉献精神,认为只要不犯错误,就能保住国家公务员的“铁饭碗”,至于干多干少无所谓,只要考核评比不是最后几名即可,因此上进心不强,争先创优意识薄弱,对自己要求低,给自己定的标准低,存在“得过且过”的心理,已不能适应新时期检察工作需要;部分检察干警执法观念、专业知识水平和实际执法能力、爱岗敬业意识与客观要求存在一定差距,对自己的工作岗位不珍惜,总拿自己和社会上一些收入较高的人或与沿海经济较发达县市检察机关相比,对检察工作尤其是对自己的本职工作缺少热情,对人民缺少服务精神。在一定程度上限制了法律监督职能的充分履行。

(三)相应的工作机制运行还不活。如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实干警岗位责任制的运行机制既不够健全,又没有用活。主要表现为:一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用,一谈到思想政治工作,似乎都是政工部门和政工领导的事,一些部门的主要领导缺乏“齐抓共管”的责任意识,总认为思想政治工作是软任务,对业务工作不会产生多大的影响,往往以工作忙为由,无暇顾及思想政治工作,对政工人员在政治上、工作上关心支持不够,以致政工部门的人员思想不够稳定,工作不够安心;二是一般仅对发生较为严重的违法违纪问题实行一票否决制,而对思想政治工作具体的考核内容和细则却没有设,因此在实际运行中思想政治工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的老问题未能得到有效解决。再加上思想政治工作的人员相对匮乏,事务性工作繁杂,只能应付难以进取。就我院政治处来讲,除完成政治处日常基本工作外,要对应完成上级院34个对口部门下达的具体工作任务。

 

     二、形成基层检察政治工作问题成因

     (一)重视程度不够,重业务轻教育现象突出。检察机关的主要职能就是依法履行法律监督。人们普遍认为业务部门的工作是重头戏,政治思想工作起不到举足轻重的作用,自然是虚的,可有可无。自然,在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面,也都存在着厚此薄彼的现象,多数人甚至领导也认为只要业务上去了,自然全盘工作也就出成绩了,这是出现政治工作弱化、乏力现象原因之一。

     (二)领导体制制约,影响着队伍的活力。基层检察院受上级院和地方党委的双重领导。而实质掌握人权和财权的是地方党委和政府。这种体制对检察队伍的建设和管理也有不利因素,尤其是容易造成检察机关人员的出入不畅,对激发队伍活力不利,检察机关管人没有任命权,管理业务没有办案经费管理权。如事关检察人员的职级问题,虽然通过竞争上岗,部分同志晋升到了中层领导岗位,但实际仍然是“虚职”。

     (三)社会现象繁杂,造成干警思想活跃。市场经济的调整运行,刺激了国民经济的快速发展,拉大了收入档次,社会上出现了经济的高收入与低收入的反差距离,贫富两极分化严重。在品德上,奉献意识淡化,比收入、比级别、比享受的多了;在行动上,利用职权,谋取私利,为检不廉的恶习也沾染上了;人们思想上的这种变化,使政治思想工作面临新的挑战,同时,也带来了一系列的困惑和矛盾。

三、加强和创新基层检察政治工作的途径和方法 

(一)坚持与时俱进,创新政治工作思路。

改革开放二十多年来,检察工作发生了根本性的变化,检察队伍有了很大的发展。检察政工部门必须树立超前服务、长效服务、到位服务的思想,自觉从传统的运转模式、陈旧的工作方式、低效的参谋形式和文山会海中解脱出来,把工作的目标瞄定在跨越发展上,把工作的重点落实在提高法律监督能力建设上,做到阶段保障有计划、主题服务有目标、长效发展有规划,从“三个服务”中创新政治工作实绩,凸显政治工作能力。基层检察政工部门是基层检察队伍的政治工作机构,具有队伍的教育、培训、管理等多种职能,要根据检察工作和检察队伍的发展进步,随时调整、创新工作思路。当前和今后一段时期,要根据党的路线、方针、政策进行调整和创新;从长远建设发展目标上调整和创新;从激发检察队伍活力、增强法律监督能力的根本点上调整和创新;在“新”字上定新目标、出新举措、创新业绩;在“新”字上下功夫,把新时期政治工作做新做实,把检察队伍管好建强。基层检察政工部门不能只停留在贯彻上级的文件、指示和要求上,要根据上级的精神和自己的情况,超前性的、创造性的制定工作目标、发展规划和阶段工作计划。

(二)紧贴检察主线,加强政治能力建设。

一是通过创新理论学习教育的形式、方法和手段,解决理论学习教育方法单一、流于形式的问题,把大道理讲出“滋味”,把小道理讲出“门道”,从而深化政治理论学习,确保学习教育效果。 在学习教育形式上,要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层检察机关的业务工作时间紧、任务重,要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此,更主要的要靠干警日常良好习惯的养成,要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多,通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等,随时督促开展学习教育,把工作与学习有机融合在一起;在学习教育方法上,要处理好集中与分散的关系。我院干警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容,实际上许多干警不仅没有完成学习任务,而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因,往往是基层检察业务工作和执法活动中,由于业务工作的需要,不能参加规定时间的学习所致,这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法,注意每次把应学的相关资料都印发到每位干警手中,规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间,让各业务部门和各位干警在所规定的时间段内灵活安排学习时间,适时采取或集中或分散的学习方法,切实解决好干警的工学矛盾、学习与休息的矛盾,以及厌学心理等问题,保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务二是必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性,就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发,积极吸收现代科技发展成果,注意发挥计算机网络和大众媒体的作用,善于运用多学科的知识和手段。当前尤需采取以下两种手段:第一,要注意运用管理学的系统原理,充分发挥检察政工干部的团队精神,优化整合检察政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用,努力构建和完善在各级检察机关党组的领导下,以党支部为基础,以政工干部为骨干,各部门各负其责,各级领导认真负责,全体干警广泛参与,体现检察特点、符合实战需要,网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。把检察工作的发展与检察干警的自我发展有机结合起来,在检察工作发展中促进检察干警人生价值的实现,增强职业荣誉感和集体归属感,增强团队意识和责任意识,保持工作激情,激发工作潜能,形成全体干警各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面。第二要引入现代管理观念,探索建立思想政治工作信息网络。全面建立健全基层思想政治工作联系点制度,并建立起思想政治工作信息报送制度,从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。四是要注意有效地利用检察局域网,设立检察思想政治工作网站,增强检察思想政治工作的信息化和时代性,突破时空界限,把检察思想政治工作延伸到八小时以外,延伸到干警的家庭生活之中,与干警开展网上谈心,关心检察人员的身心健康和成长进步,关心他们的切身利益,保障他们的各项权利,满足他们的合理要求,既重视从思想上教育培养人,也注意贯彻物质利益原则,解决好干警的实际困难,使干警感受到检察大家庭的温暖,不断增强政治工作的人情味和亲和力。积极营造和谐宽松的工作环境,发展平等团结的工作关系,搭建人才发展平台,做到人尽其才,才尽其用,形成积极向上的良好氛围。第三要强化长效机制建设,做到“六项创新”。创新目标责任制,明确责权利与奖惩挂钩,促使干警锐意进取争创第一;创新岗位职务职级竞争制,实行主辅岗管理,促使干部爱岗敬业,认真履职;创新述职测评制,实行中层干部向院党组述职和在干警大会述职制度,述职情况进行民主测评;创新执法责任制,明细程序、规则、标准和纪律,促使办案部门和办案人员依法办案;创新错案责任追究制,促使办案部门不出冤假错案,不办关系案、人情案、金钱案;创新激励机制,大力开展创优争先活动,大力开展岗位练兵等技能活动,大力开展文明科室、执法标兵、先进示范、优秀党员、先进工作者、办案能手、优秀公诉人等活动,发现、培养、树立和弘扬典型,激励检察队伍奋发向上,以“秉公执法、廉洁善战”的作风和形象体现检察机关的法律监督能力。

  三、建强政工队伍,提高政治服务能力。

政工队伍综合素质的高低、服务能力的强弱,关系到检察队伍的整体发展和检察事业的全面推进。政工干部的一言一行都是一种无声的命令,会不由自主地影响着普通干警一言一行。因此,加强和创新基层检察政治工作,就必须加强政工队伍建设,提高政工部门及其政工干部的服务创新能力。要注重思维方式的创新,以思想观念的开放性和超前性,来争取工作的主动性。政工部门的干部必须勤于思考,善于思考,把感性的经验意识转变为理性的现代意识,用多个思维方式应对工作的复杂性,确保在任何情况下都能取得政治工作的最佳效果;要善于工作方式的创新,合理继承与扬弃,使政治工作在新形势新要求下展现出独特的优势。一是要在提升学习能力上下功夫。加强学习,掌握科学理论,积累知识经验,是实现创新的前提和基础。政工干部要加快知识更新力度,努力拓宽知识面,实现知识层次由专业性向复合性转变。只有通过学习,才能掌握中国特色社会主义理论体系的精髓,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力;才能不断更新扩充知识,总结积累实践经验,更好地适应社会日新月异的发展变化对我们工作提出的新要求,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要教育和引导广大政工干部成为勤于学习、善于学习的典范,勇于创新、善于创新的典范。二是要在提升调查研究能力上下功夫。加强调查研究,是坚持马克思主义认识论和党的思想路线的基本要求,也是提升创新能力的内在要求。只有通过调查研究,广泛而深入地接触客观事物,从中获取丰富的感性认识,并经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作,才能使感性认识上升为反映事物本质和规律的理性认识;然后又使理性认识回到实践中去,能动地指导实践,并接受实践的检验,在实践中不断完善和深化。才能自觉地把工作视野、观念从具体工作中跳出来,自觉地把检察政治工作置身于检察工作的大局中去思考、去谋划;三是要在提升统筹协调能力上下功夫。检察政工部门是党组的办事机构,所处的位置和肩负的责任十分重要。如果把党组比作政治工作的“掌舵者”,政工部门就应当成为优秀的“划桨人”。政工部门必须把工作置于党组的领导之下,既要主动向党组请示报告,又要勇于负责,认真抓好党组的各项工作部署。要严格按照法律政策办事,把对上级负责与对下级负责一致起来。要以强烈的事业心和责任感,广泛听取和了解检察人员的精神需求,讲真话,摸实情,办实事,努力当好党组的参谋和助手。

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